关于印发《随县教育系统2016年度开展接受履职尽责全面督促检查工作实施方案》的通知

 

 

 

 

 

随县教发〔201615

 

关于印发《随县教育系统2016年度开展接受

履职尽责全面督促检查工作实施方案》的通知

 

各镇(场)中心学校,直属各单位:

     现将《随县教育系统2016年度开展接受履职尽责全面督促检查工作实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

 

 

                          2016年5月5


随县教育系统2016年度开展接受履职尽责

全面督促检查工作实施方案

 

根据《县委办公室 县政府办公室转发〈县纠风办关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作实施方案〉的通知》和《市教育局关于印发〈2016年度全市教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案〉的通知》精神,随县教育系统被列为2016年度全面接受履职尽责督查对象。为做好有关工作,现制定如下方案:

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“率先、进位、升级、奠基”的总要求,紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等内容,结合“行政效率不高、行政执法不公”专项整治工作和《关于2016年开展财务报销违规问题等“六个专项治理”工作》,着力解决教育系统履职不力、作风不实、为政不廉等问题,努力营造依法履职、优质高效、廉洁从教的教育发展环境,为实现全县“十三五”教育发展良好开局、加快实现随县教育现代化提供有力保证。

二、督查对象范围

局机关各科室及各直属单位;全县各级各类学校、幼儿园。

  三、督促检查内容

(一)局机关各科室、直属各单位

1、主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单,推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否带头学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例,发挥表率作用;是否重点整治党员干部在履职、执法、监管和教育公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题;是否开展中小学及幼儿园校服、饮用奶、商业保险、教材教辅专项整治,查处收受劳务费、回扣等突出问题;是否围绕入学招生、教材教辅、基建工程等容易滋生腐败的重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督制约机制;是否根据本单位实际,建立具有教育部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施等。

2、严格依法行政方面。是否认真贯彻落实各级党委政府、上级教育部门重大决策部署;是否按照法定职责和简政放权要求履行职责;是否存在法外设权、利用职权吃拿卡要等问题;是否严格规范、公正文明执法;是否制定权力清单和责任清单,并依法依规对清单实施动态管理;是否健全政务信息公开制度;是否根据本单位工作职能,对师生开展普法教育等。

3、服务改善民生方面。是否坚持勤政为民、创新管理、优化服务,提高行政效能;是否加强校车管理,保障乘坐校车学生人身安全;是否规范农村义务教育学校布局调整,努力满足农村适龄儿童少年就近入学的需求;是否制定政策规定,有效规范中小学课后托管;是否根据实际,制定教育精准扶贫规划并组织实施;是否大力推进义务教育均衡发展,认真解决群众反映强烈的择校、减负、分班以及学生流失、留守儿童关爱、进城务工人员子女入学等问题。

4、转变工作作风方面。是否坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”,制定相关措施,推动本单位作风建设;是否针对乱办班、乱补课、乱收费等损害群众切身利益的问题开展专项整治,并认真加以解决;是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当等“为官不为”问题;是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下的问题等。

5、收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道,认真解决群众举报投诉;是否及时兑现公开承诺事项,扎实整改本单位存在的突出问题;是否完善相关制度规定,建立履职尽责长效机制等。

(二)各中小学校、幼儿园

1、主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单,推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否带头学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例,发挥表率作用;是否对本校教师收受校服、饮用奶、商业保险、教材教辅工作中的违规违纪行为进行整治等。

2、依法治校方面。是否坚持校务公开、财务公开和教职工代表大会制度,学校出台的制度规定是否符合国家法律法规及政策规定;是否严格落实国家教学计划,开齐课程开足课时,科学安排学生作息时间,不违规乱办班、乱补课、乱收费、乱摊派;义务教育阶段公办学校是否做到就近免试入学,是否将入学与收取择校费或其他形式的捐赠资助挂钩;普通高中是否严格执行收费政策,严格招生计划;中职学校是否存在违规联合办学行为,是否存在委托中介机构招生或进行有偿招生行为等;幼儿园是否严格遵守国家办园规定,有无非法办园现象等。

3、服务师生方面。是否严格执行国家教育收费政策,落实教育收费公示制度;是否严格服务性收费和代收费的范围、标准,坚持学生自愿和非盈利原则;是否严格执行教辅材料使用管理规定,落实“一科一辅”要求;学生资助政策及程序、资助对象、资助标准、资助资金到位、投诉及处理等情况是否公开;校园安全工作制度是否健全,制度是否落实;安全隐患排查整治是否常态化、制度化,是否认真开展生命安全教育和心理健康教育;学校与社会沟通渠道是否畅通;办学理念、办学水平和教育质量是否得到学生及家长的认可等。

4、师德师风方面。是否将师德师风建设列入教师聘用和考核体系;教师是否关爱学生,做到不体罚和变相体罚学生,不歧视侮辱学生;是否做到不以权谋私,不收受和索要学生及家长的钱物和有价证券、购物卡;是否做到不组织、要求学生参加校内外有偿补课,不组织、参与校外培训机构对学生有偿补课等。

 四、督促检查步骤及时间安排

全面督促检查工作按照“统一组织、分级负责,分类督查、上下联动,破立并举、堵疏结合”的原则进行,在县教育局的统一组织下,全县教育系统同步进行。督促检查工作分四个阶段,从5月上旬开始,至12月上旬结束。

(一)部署发动阶段201656日至515日)

局党委专题学习县委、县政府、省、市教育部门关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的相关会议、文件精神,统一思想,提高认识,研究部署督促检查工作。召开动员会,制定下发全县教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案。各中心学校、各直属单位结合实际,制定具体实施方案,层层动员,广泛宣传。各学校(单位)具体实施方案于515日前报送县教育局接受履职尽责督促检查领导小组办公室(联系人:张艳阳,联系电话:3339185,电子邮箱:380768804@qq.com。)

(二)查找问题阶段2016516日至831日)

1、广泛征求意见。通过公布举报电话、设立举报信箱、发放调查问卷等形式征求各方面对全县教育系统履职尽责工作的意见和建议。加强与“两代表一委员”的联系沟通,主动汇报,征求意见建议。面向基层、面向学校、面向服务对象开展调查研究,广泛征求意见。

2、开展明察暗访。在省市县纠风办对全县教育系统分别开展明察暗访的同时,教育局工作专班也将开展明察暗访工作,制作专题片,问政问责,各学校(单位)要积极配合,及时发现、纠正存在的问题。

3、主动公开承诺。要认真梳理问题,对群众和师生反映强烈的突出问题和重点事项,作出整改的具体承诺,并在一定范围内公开。

630前,各中心学校、各直属单位要将查找问题情况书面报教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室。

(三)整改落实阶段201661日至1031

1、坚持边查边改。要把边查边改、边改边查贯穿于督促检查工作全过程。针对自查中发现的问题和群众反映的意见建议,深入分析原因,抓好整改落实,并逐步形成制度加以规范。对群众反映强烈的突出问题和承诺事项,要重点进行整改兑现。各学校(单位)对查找的突出问题要进行认真梳理和分类,及时将各阶段工作中发现的问题及整改意见,报县教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室。

2、加强督导检查。坚持上下联动督导。县教育局将对各学校(单位)开展整改的情况进行督导检查,将承诺事项兑现、自查和收集问题整改到位情况、群众对投诉问题解决满意度作为督查重点和衡量履职尽责督促检查成果的重要标准。坚持抓本级、带下级,抓机关、带基层,深入开展督导检查,确保整改工作取得实效。

(四)总结阶段201611112月底)

县教育局组织对全县教育系统接受履职尽责督促检查工作进行全面总结,巩固工作成果,建立健全加强党风政风行风建设的长效机制,明确今后努力方向。各学校(单位)于121日前向教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室报送工作总结。

五、监督与评议

(一)主动配合第三方机构电话抽样调查。各中心学校、各直属单位要积极配合市、县纠风办组织的第三方机构电话抽样调查,科学合理确定调查对象,确保调查的客观性、公正性。

(二)积极参加“电视问政”、“党风政风热线”、“纠风在行动”等活动。主动接受社会评价,及时督办整改,及时反馈结果。

(三)认真接受集中评议。按照市、县纠风办要求,及时与人大代表、政协委员、政风行风督查员、服务对象和基层干部代表沟通汇报,配合组织好集中民主评议。

六、督促检查结果产生及运用

2016年底对被督促检查各学校(单位)进行考评。考评结果实行百分制,具体计分方法:

全面督查得分=服务对象测评结果×35%+集中民主评议结果×45%+平时工作情况×20%;

    得分90分以上(含90分)为优秀,90分以下、75分以上(含75分)为合格,75分以下为不合格。

各学校(单位)履职尽责督促检查结果作为2016年度学校管理目标考核及其领导班子和主要领导干部工作绩效考核的重要依据,并与其党风廉政建设责任制考核、文明单位评选挂钩。对履职尽责督促检查评为不合格单位或整改问题群众不满意的,在下发整改通知书督促限期整改的同时,对其主要负责人进行约谈。教育局配合县纠风办将对工作中发现的典型案件或问题,实行“一案双查”,不仅追究直接责任人的责任,还要追究有关领导的责任,并点名道姓通报曝光。

七、工作要求

(一)高度重视,加强领导。接受督促检查是推动教育发展的直接动力,是教育综合改革落地的重要保障,是加强教育系统作风建设的有力抓手。各学校(单位)务必高度重视,认真抓好本单位履职尽责措施的贯彻落实工作。县教育局成立接受履职尽责督促检查工作领导小组和工作专班,建立局领导与各中心学校、各直属单位督促检查工作联系点制度,负责组织、指导、督促各学校(单位)工作开展。各学校(单位)也要成立领导小组和工作专班,层层传导压力,形成上下齐抓共管的工作格局。

(二)强化责任,严肃纪律。各中心学校、各直属单位要认真落实主体责任,主要领导要负总责、亲自抓,分管领导要负责管好分管领域,把履职尽责各项要求融入到业务工作中去,周密安排部署,推进任务落实。对在第三方明察暗访中发现、电视问政和党风政风热线曝光、专项整治中受理的投诉问题,县教育局将督促各学校(单位)及时整改。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,将对有关责任人进行追责问责,调查处理结果在一定范围内通报。

(三)务求实效,及时整改。要把接受履职尽责督促检查工作与深入开展两学一做学习教育活动有机结合起来,并能够发现问题、及时整改问题。要敢于唱黑脸,对本单位存在的问题坚决纠正,绝不姑息,并及时上报。对不重视、不行动、慢行动的,教育局将对主要负责人和分管领导进行约谈;对发现问题包庇护短,不处理、不整改、不上报的,严肃进行追责问责,并在全县教育系统公开通报;对在明察暗访中发现、专项整治中受理的突出问题,将严格执纪问责,从重追究查处。

(四)大力宣传,营造氛围。各学校(单位)要充分利用橱窗、专栏、网络、简报、微信、《致学生家长一封信》等手段,大力宣传教育政策法规和办事程序,宣传教育部门履职尽责的主要举措和业绩,宣传加强履职尽责工作中的典型事迹,扩大教育部门和学校服务经济社会发展的知名度和社会影响力,自觉接受社会各界的监督。各学校(单位)每月要向局办公室及时上报相关信息(不少于一条),宣传报道本学校(单位)接受履职尽责督促检查工作的开展情况,宣传本学校(单位)在工作开展过程中的好做法好经验,努力形成“人人知晓、个个参与”的工作局面。

                      

 

 2016年5月5

 

附件一:随县教育系统2016年度接受履职尽责督促检查领导小组、办公室人员及职责分工

附件一:2016年度全县教育系统接受履职尽责督促检查主要工作安排表


附件一:

随县教育系统2016年度接受履职尽责

督促检查领导小组、办公室人员及职责分工

 

    一、领导小组人员名单

 长:张国建    县教育局党委书记

        杨光明    县教育局党委副书记、局长

副组长:张立东    县教育局党委副书记、副局长

            喻景龙    县政府教育督导室主任督学

                 县教育局党委委员、副局长

            吴靖华    县教育局党委委员、副局长

            孙业友    县教育局党委委员、县政府教育督导室副主任督学

            操光海     县教育局主任科员

 员: 局机关各科室、二级单位主要负责人

     二、领导小组办公室及所辖机构人员组成及职责分工

(一)办公室

 任:张立东

副主任:叶青松  毕金龙

联络员:张艳阳  向玉琪

办公室辖综合协调组、检查督办组、宣传报道组

    (二)综合协调组

组 长:叶青松

成 员:张艳阳  程鹏

主要职责:负责协调领导小组日常工作;拟定具体工作计划安排;负责与履职尽责督促检查督导组、评议代表、社会各界的联络;负责与市教育局、县纠风办等部门的联系和协调;负责收集、整理、统计相关资料;督促有关单位及时处理各类信访投诉件。

    (三)检查督办组

组 长:张立东

成 员:各科室和二级单位主要负责人,程建兵、向玉琪、蔡波林

主要职责:负责督促检查指导各中心学校、各直属单位履职尽责工作进展情况;了解掌握各学校(单位)和群众对教育系统履职尽责的意见和建议;督办市教育局、县纠风办、县教育局交办的事项。

    (四)宣传报道组

组 长:叶青松

成 员:刘海生  熊梅花

主要职责:负责起草履职尽责督促检查工作的有关文字材料;负责履职尽责督促检查新闻宣传、信息报道,整理档案资料等工作;负责组织协调有关会务和接待工作等。

联系电话:3339185

电子邮箱:380768804@qq.com


附件二:

2016年全县教育系统接受履职尽责督促检查主要工作安排表

 

县教育局

各中心学校、各直属单位

动员部署阶段(56-515日)

1.组织学习。专题学习县委、县政府关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的相关会议、文件精神。

2.制定方案。制定下发全县教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案,成立领导小组和工作专班,制定工作计划安排表,明确局领导对口联系的单位、学校。

3.动员部署。召开动员会,部署全县教育系统接受履职尽责督促检查工作。

4.报送前期工作情况。向县纠风办报送前期工作情况。

1.组织学习。专题学习全县教育系统接受履职尽责督促检查工作动员会会议、文件精神。

2.制定方案。结合实际,制定本单位具体实施方案,成立领导小组和工作专班,制定工作计划安排表,明确领导班子成员对口联系点。

3.动员部署。召开动员会,部署本单位接受履职尽责督促检查工作。

4.报送前期工作情况。各学校(单位)向县教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室报送前期工作情况。

查找问题阶段(515-831日)

5.广泛征求意见。采取公布举报电话、举报信箱、发放调查问卷等形式,征求各方面对全县教育系统履职尽责工作意见建议;听取“两代表一委员”意见建议。

6.积极参与电视问政、“党风政风热线”、“纠风在行动”等活动。听取群众意见。

7.开展自查。就全县教育系统在履职尽责方面存在的薄弱环节和不正之风问题开展自查。

8. 实地调研指导。局领导加强与对口学校(单位)的联系,开展实地调研,准确掌握各单位履职尽责工作现状。

9.积极配合明察暗访。积极配合县纠风办明察暗访,及时纠正发现的问题并进行整改。邀请政风行风督查员,组织开展各类监督检查活动。

10.公开承诺。认真梳理问题,就群众和师生反映强烈的突出问题和重点事项,作出整改的具体承诺,并在一定范围内公开。

11.开展专项整治成果重点抽查。重点抽查各学校饮用奶、学校校服、商业保险、教材教辅专项整治工作成效。

12.讲评阶段性工作。召开会议,对检查发现的问题和前期工作开展情况进行讲评通报,对存在的问题及时研究整改。

5.广泛征求意见。采取公布举报电话、举报信箱、发放调查问卷等形式,广泛征求各方面对本单位履职尽责工作意见建议;听取“两代表一委员”意见建议。

6.积极参与电视问政、“党风政风热线”、“纠风在行动”等活动。听取群众意见。

7.开展自查。就本单位在履职尽责方面存在的薄弱环节和不正之风问题开展自查。

8.深入开展调研。面向基层、面向学校、面向服务对象,开展调查研究活动,指导所属单位、领导干部做好履职尽责各项工作。

9.积极配合明察暗访。积极配合各级纠风办明察暗访,及时纠正发现的问题并进行整改。邀请政风行风督查员,组织开展各类监督检查活动。

10.公开承诺。认真梳理问题,就群众和师生反映强烈的突出问题和重点事项,作出整改的具体承诺,并在一定范围内公开。

11.开展专项整治并接受重点抽查。做好本单位学生校服、饮用奶、商业保险、教材教辅专项整治活动的全面自查工作,积极配合县教育局做好重点抽查工作。

12.讲评阶段性工作并报送情况。召开会议,对检查发现的问题和前期工作开展情况进行讲评通报,对存在的问题及时研究整改。各中心学校、各直属单位将查找问题情况书面报县教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室。

集中整改阶段(61日—1031日)

13.专题研究整改工作。召开局党委专题会议,对全县教育系统存在的问题认真梳理,研究整改措施,抓好整改落实。

14.加强监督检查。县教育局对各地开展整改的情况进行督导检查,将承诺事项兑现、自查和收集问题整改到位情况、群众对投诉问题解决满意度作为督查重点和衡量履职尽责督促检查成果的重要标准。

15.主动配合第三方机构电话抽样调查。积极配合市、县纠风办组织的第三方机构电话抽样调查,科学合理确定调查对象。

16.强化责任追究。督促各中心学校、各直属单位主要负责人承担履职尽责督促检查工作主体责任,督促各中心学校、各直属单位调查处理在第三方明察暗访中发现、电视问政和“党风政风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题,对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,严肃追责问责。

17.接受评议。配合做好县纠风办组织的集中民主评议、服务对象测评、平时工作评价等工作。

13.专题研究整改工作。召开专题会议,对查找的突出问题认真梳理和分类,研究整改措施,抓好整改落实。

14.加强监督检查。各单位要坚持抓本级、带下级,抓机关、带基层,深入开展督导检查,确保整改工作取得实效。

15.主动配合第三方机构电话抽样调查。积极配合各级纠风办组织的第三方机构电话抽样调查,科学合理确定调查对象。

16.报送阶段性工作情况。各中心学校、各直属单位结合工作进度,将查找的问题及整改意见,报县教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室。

17.接受评议。配合做好集中民主评议、服务对象测评、平时工作评价等工作。

总结阶段(111-1210日)

18.总结工作。2016年度全县教育系统接受履职尽责督促检查工作进行全面总结。

19.报告工作。125前,向县纠风办上报2016年度全市教育系统接受履职尽责督促检查工作情况。

20.报送整改反思报告。针对全县教育系统查找和整改问题情况,及时向县纠风办报送问题整改反思报告。

21.建章立制。总结接受履职尽责督促检查工作经验,进一步完善各项工作制度。

18.总结工作。召开工作总结会议,肯定成绩,总结不足,明确今后努力方向。

19.报告工作。1125前,各中心学校、各直属单位向县教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室报送本地2016年度接受履职尽责督促检查工作情况。

20.报送整改反思报告。针对本单位查找和整改问题情况,各中心学校、各直属单位及时向县教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室报送问题整改反思报告。

21.建章立制。总结接受履职尽责督促检查工作经验,进一步完善各项工作制度。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

随县教育局办公室              201655日印发

 
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